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消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)兼顧公平和效率
近日，全國(guó)多地集中發(fā)布消費(fèi)券相關(guān)政策，為消費(fèi)群體送上幾百萬(wàn)到上億元不等的“紅包”，引發(fā)廣大消費(fèi)者持續(xù)關(guān)注。“消費(fèi)券”究竟能給老百姓帶來(lái)多少實(shí)惠?與疫情之下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在怎樣的關(guān)聯(lián)?消費(fèi)者應(yīng)該如何用好消費(fèi)券?有專(zhuān)家表示，“要縮小消費(fèi)券發(fā)放的漏損面，制定企業(yè)商家參與協(xié)議，規(guī)避消費(fèi)券方式可能引發(fā)的變相加價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)壟斷、資源浪費(fèi)、社會(huì)成本增加等弊端�！�(4月2日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，各地紛紛以發(fā)放消費(fèi)券的形式刺激消費(fèi)，以盡可能彌補(bǔ)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成的沖擊。從效果上看，拉動(dòng)作用明顯，不過(guò)在此過(guò)程中，也應(yīng)兼顧公平、減少弊端。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有包括南京、杭州、寧波、重慶、佛山、深圳、鄭州在內(nèi)的超過(guò)30個(gè)城市、區(qū)發(fā)放了消費(fèi)券推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，發(fā)放金額從千萬(wàn)元到億元計(jì)。以杭州為例，3月26日晚開(kāi)始向全體在杭人員發(fā)放16.8億元消費(fèi)券，包括餐飲、體育等七大類(lèi)。近4天時(shí)間，兌付政府補(bǔ)貼已達(dá)4112萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)6.37億元�？梢钥闯觯忻駥�(duì)這種形式積極響應(yīng)，且刺激消費(fèi)的效果非常明顯——杠桿乘數(shù)效應(yīng)超過(guò)15倍。
以政府財(cái)政的“小錢(qián)”，刺激帶動(dòng)居民拿出“大錢(qián)”來(lái)消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)“生產(chǎn)—就業(yè)—收入—消費(fèi)”的正向循環(huán)加速，不僅讓本地企業(yè)得以渡過(guò)難關(guān)，也會(huì)讓正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得以恢復(fù)。在國(guó)外疫情尚不明朗的當(dāng)下，相比于投資和出口，通過(guò)消費(fèi)這個(gè)最大變量挖掘潛力，可謂正確有效之舉。
消費(fèi)券跟錢(qián)一樣具有購(gòu)買(mǎi)力，但在刺激經(jīng)濟(jì)上的作用卻不相同。考慮到國(guó)人的儲(chǔ)蓄習(xí)慣，按人頭發(fā)錢(qián)雖然更公平，但這些錢(qián)定會(huì)有很大比例被存起來(lái)，短時(shí)間難以投入到生產(chǎn)生活中去。反觀消費(fèi)券，有定時(shí)、定點(diǎn)等條件，不消費(fèi)就會(huì)作廢；此外，很多更是以“滿(mǎn)多少減多少”的打折券形式出現(xiàn)，會(huì)起到拋磚引玉的作用，帶動(dòng)更大體量的消費(fèi)力量。見(jiàn)效快速、發(fā)力精準(zhǔn)，不僅可以解本地商家的燃眉之急，而且可以最大限度穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)回溫助力。
不過(guò)，既然有財(cái)政資金的補(bǔ)貼，消費(fèi)券就有一定的公共性和福利性質(zhì)，除了效率之外，也要兼顧公平。一方面，補(bǔ)貼誰(shuí)、不補(bǔ)貼誰(shuí)，救最艱難的，還是幫規(guī)模大的，撒胡椒面，還是大力度補(bǔ)貼，消費(fèi)券是否會(huì)對(duì)正常的行業(yè)秩序帶來(lái)干擾等，都需要科學(xué)考量，避免資源浪費(fèi)，甚至是讓黑心商家借機(jī)變相加價(jià)，為利益輸送打開(kāi)方便之門(mén)；另一方面，如果說(shuō)“得到即賺到”，那么就必須考慮不同群體的消費(fèi)需求差異，也要考慮發(fā)放環(huán)節(jié)是否科學(xué)公平。譬如，公眾是否普遍知曉發(fā)放時(shí)間和領(lǐng)取方式，不善于使用智能手機(jī)的老年人如何領(lǐng)券，低收入群體的消費(fèi)需求是否考慮到等，以避免淪為少數(shù)人的消費(fèi)狂歡，而犧牲了其他群體的利益。
找到多方利益的平衡點(diǎn)，需要在廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)科學(xué)地決策，并循序漸進(jìn)地完善消費(fèi)拉動(dòng)方案。至于消費(fèi)能力欠缺的群體，也應(yīng)以多種方式來(lái)保障他們的利益，從而兼顧效率與公平。